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民航适航审定调研组到沈阳审定中心开展调研
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6月27日,由原民航科学技术研究院主任施鼎豪和上海审定中心主任沈小明等一行八人组成的适航审定调研组莅临沈阳审定中心开展调研。民航东北管理局局长陈锡兵和副局长汤劲会见了调研组并参加了座谈会。

  管理局陈锡兵局长代表东北管理局对调研组的到来表示热烈欢迎,对各位专家一直以来对东北民航特别是对审定中心发展所给予的支持表示衷心感谢。陈局长向调研组介绍了东北民航当前的安全、生产形势和通用航空总体情况,并表示,当前正值半年工作总结时期,希望借此次调研之机,对审定中心在机构设置、人员资质、设施建设、能力建设和运行保障等方面认真开展评估、进行指导,促进审定中心更好、更快的发展。

  调研组组长、上海审定中心主任沈小明介绍了此次调研工作的目的、内容和意义。沈阳审定中心从组织机构、人力资源、法规文件、硬件设施、运行保障、适航双边六个方面进行了汇报,重点汇报了工作中存在的困难、面临的需求和解决问题的建议。与会人员就适航体系建设、审定能力提升、规章政策研究进行了讨论和交流。

  在听取汇报、讨论和座谈后,陈锡兵局长讲了三点意见:一是要把握好机遇。通过此次调研可以看出中央、国务院高度重视我国航空工业的发展,可以看出要解决在发动机、材料、适航攻关、市场、机制体制、军民融合六个方面制约航空工业发展的决心。我们一定要站在促进我国航空工业发展的高度,抓住机遇、全力以赴认真思考,明确当前适航审定存在什么样的问题、解决这样的问题需要什么需求,把这篇文章做好。二是要改变观念。首先要敢于承认落后,与发达国家相比,我们国家适航工作起步较晚、发展较慢,但是我们的观念不能落后,要学习先进的适航规章和科学的管理理念。其次要准确定位,审定中心负责全国小飞机和旋翼机的适航审定工作,是为国家服务,不要束缚在管理局范围内,要站在国家利益上准确定位。最后要把适航审定做大,既然是为国家服务,就要确立远大的目标,把适航审定当作一项事业做大、做强,努力实现奋斗目标。三是要与国际接轨。虽然我们目前还落后,但是我们要快步赶上,在向前走的过程中不断改变旧观念、接受新事物。要按照我们的具体工作实际,保留自己好的东西,用科学发展观指导我们的工作。要在国内调研基础上开展国外调研,向别人学习,缩短同发达国家的距离。

  汤劲副局长谈了三点感受:一是要摸清现状。我国适航工作开始于87年,但是长期以来适航工作仅围绕对国外航空器型号认可,国产民用航空工业方面也仅限于对小飞机的研发,致使我国航空工业的起点不是很高。要根据此次调研,把目前航空工业和适航审定真实的情况反应出来,并与航空工业部门达成共识。二是要明确定位。适航审定是一个范围非常广的概念,是在具有一定经济基础和航空工业基础上开展的工作。目前我们主要的工作仅仅是围绕型号合格审定开展技术许可,距离真正意义上的适航审定还有差距。要把适航审定提高到国家发展战略的高度来看待,按照“顶层设计、自上而下”的理念,跟上航空工业快速发展的需要,确定适航审定发展纲要,明确工作目标。三是要具体落实。适航审定是一项综合性工作,既有行政审批、又有技术支持和科学研究。要明确审定中心工作职责,根据现有的实际情况,按照适航审定要达到的目标做好适航审定体系建设。

  调研专家组组长、原民航科学技术研究院主任施鼎豪主任做了调研总结。他代表调研组感谢陈锡兵局长和汤劲副局长能够在百忙之中参加调研,充分说明东北管理局领导对审定工作和调研工作的高度重视。沈阳审定中心对这次调研准备充分,既谈到了成立几年来取得的经验,又分析了目前存在的问题,还找出了与FAA等发达国家的差距,提出的意见和建议具体、可行。沈阳审定中心成立6年来,在任务重、人员少的情况下,克服困难,开展了规章研究、型号审查等大量的工作,通过调研,更详细地了解了沈阳审定中心的全面情况。调研组将会按照陈局长、汤副局长的想法思路和审定中心的意见建议,把调研情况带回去,完成好调研报告。

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